11月15日,15个成员国经贸部长以视频方式,签署了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。该协定的签署标志着世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的东亚自贸区建设成功启动。
十五国分别为东盟十国与中、印、澳、日、韩。《区域全面经济伙伴关系协定》是一个新型的自贸协定,拥有更大的包容性。该协定不仅涵盖货物贸易、争端解决、服务贸易、投资等议题,也涉及到知识产权、数字贸易、金融、电信等新议题。
这十五个成员国涉及30亿人口,占全球人口的30%,GDP总和超过25万亿美元,协议签署后,将成为世界最大的自由贸易区,据专家分析,该协议签定,是多边主义对单边主义的一次胜利。
美国一直对世界贸易组织(WTO)不满,多次要求世贸组织进行改革,遇到重重阻力,决定重起炉灶,再塑世界贸易秩序。
奥巴马时期,美国加入亚太区域一体化进程。2002年,新西兰、智利、新加坡三国进行贸易谈判,05年,文莱加入,四国签订了“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPSEP),俗称“P4协定”。
美国一看,这个组织不错,09年加入谈判,要将这一组织建成亚太地区高标准、多领域、一体化的区域组织。
不久,秘鲁、越南、澳大利亚加入进来,P4变成P8。在美国主导下,该组织更名为跨太平洋战略经济伙伴关系协定,简称TPP。
再后来,日本、马来西亚等国加入,该组织扩大为12国,经过艰苦谈判,2016年2月,成员国正式签署协议。
但是,美国要求,该协议如果生效,需要至少占到TPP经济总量(参考2013年的GDP)的85%的六个成员国通过批准。
美国占12个成员国经济总量的60.4%,日本占据17.6%。这意味着如果美国和日本不能完成国内程序,则TPP就无法生效。
美国国内对协议条款争议较大,国会迟迟不予批准。奥巴马结束任期,特朗普继任第一天,就宣布退出TPP组织。
TPP协议条款不但在美国引起争议,其他成员国也吵得一塌糊涂。这其中有两条条款最引人注目,一个是限制性条款,非市场经济国家不得加入,劳工保护达不到的国家不允许加入等。另一个是原产地原则,对原产地净值成本有非常具体的要求,当然还有其它限制条款。
美国退出后,十一个成员国经过协商,对其中二十多项条款进行删减、修改后,勉强达到一致,2018年,该组织更名为“全面进步的跨太平洋伙伴关系协定”,简称CPTPP,并于2018年批准,各项协定正式实施。
经过修改后的CPTPP,对各成员国没有强制性约定,自协议生效以来,效果如何,有待评价,很可能流于形式。
特朗普退出TPP后,开始重建国际贸易秩序,他不热衷于加入各类经济组织,而是实行单边主义,单独与世界各国、各地区进行贸易谈判。
经过几年努力,美国与墨西哥、加拿大签定《美墨加协定》,与日本签定贸易协定,与韩国签定贸易协定,与欧盟签定贸易协定。
日、韩比较精明,与美国所签协议,仅仅限于经济领域,没有设置排他性条款,美加墨协定、美欧贸易协定,加入了市场准入与原产地条款,一旦实施,东方大国将被排除在外。
现在,亚太地区15国签署的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),无异于一次成功的突围。
不过,该协定的初衷是是,在区域内形成统一的规则体系,降低经营成本,减少经营的不确定风险。
然后,根据域内比较优势形成供应链和价值链,加速商品流动、技术流动、服务流动、资本流动,形成“贸易创造”效应。域内企业均可参与原产地的价值积累,对促进区域内相互贸易投资大有裨益。
说得直白点,就是大家为了生意坐到一起进行判,在商言商,进入门槛没那么高,因此,才能顺利达成协议,效果如何,有待进一步观察。